长安区  确保突出问题整治无死角

　　郁郁葱葱、满眼绿色的秦岭北麓，早已成为西安市民休闲避暑的好去处，特别是绵延东西的166公里环山路景观带，更成为大秦岭脚下的一道亮丽风景线。在这道风景线上，长安区就占了55公里。为了守护好这片美好，自去年秦岭北麓违规建别墅问题专项整治以来，该区强力开展后续整治等工作，尽心尽力保护大美秦岭，各项工作取得阶段性成效。

　　把秦岭生态环境保护作为首要政治任务和头等大事来抓

　　去年以来，长安区深刻汲取教训，把全区党员干部的思想和行动统一到中央、省、市部署要求上来，不断强化抓好秦岭生态环境保护工作的政治责任，把秦岭生态环境保护作为全区首要政治任务和头等大事来抓。区委、区政府认真落实党政同责、一岗双责，全面加强生态环境保护和生态文明建设，抓好突出问题整改，坚决守住生态保护红线，切实筑牢秦岭这一国家生态安全屏障。

　　深入开展“两整治、两负责”活动，全力抓好秦岭北麓违建专项整治工作。共拆除违建735宗（含非别墅违建和乱搭乱建），拆除面积共计81.9万平方米，清理建筑垃圾47.2万立方米，拉运黄土68.89万立方米，复绿1877.224亩，收回收储土地4510.9亩。

　　太兴山景区违建拆除后，对景区门楼、桥头、南寺岭口等8处场地进行复绿，栽植各类苗木2027株，种植草皮1447平方米，长势良好；石砭峪罗汉平海拔高度1500米、绿化难度较大，为提高复绿效果，在塄坎下种植迎春花和凌霄花，形成立体绿化效果。

　　复绿工作开展以来，全区坚持宜景则景，宜树则树，就事成景的原则。复绿点位 14处，复绿面积43.8亩，达到生态效果和景观效果双提升。同时，持续扎实抓好秦岭违建后续整治工作，加快推进尾留问题处理。

　　向“五乱”“说不”确保突出问题整治无死角

　　今年，长安区突出抓好秦岭整治“五乱”问题，向乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎“开刀”，确保秦岭生态环境突出问题整治无死角。

　　在整治乱搭乱建方面，开展秦岭北麓违建别墅整治，逐宗对违建项目实地测量、上图比对工程造价，完成其中31宗涉嫌土地违法项目的调查取证，将14宗涉嫌触犯《刑法》的非法占地案件移送公安机关立案侦查，共拆除秦岭违建735宗。

　　在整治乱排乱放方面，针对沣峪水源地和石砭峪水源地存在的18个问题，通过拆除、取缔关闭等措施全面完成饮用水水源地整治任务，切实保障饮用水水源地安全。加快治理秦岭生态保护区内农村污水，2018年将沿山5个街道10个行政村纳入镇域污水处理管网；有序推进农村生活垃圾分类工作，建设农村垃圾压缩站7座（秦岭保护区2座），今年计划再建5座（秦岭保护区3座）。 

　　在整治乱捕乱猎方面，通过入户宣传等方式，不断提高入户率和知晓率。立案调查野生动物刑事案件5起，拘留6人，逮捕1人，起诉2人；救助野生动物17只，国家二级保护动物5只。

　　在整治乱砍乱伐方面，上半年共办结各类案件16起，扣缴林木237.16立方米，扣缴（放飞）野生动物63只，协助救助野生动物7只（头）。

　　在整治乱采乱挖方面，强力整治涉河乱搭乱建问题，沿山街道共排查拆除侵占河道农家乐33户。强化河道管理，及时发现问题、处置问题，河道管理水平不断提升。

　　扎实推进秦岭北麓农家乐集中整治

　　“我这农家乐，卖的不仅仅是山野菜、农家味，更重要的是‘卖风景’。”在秦岭野生动物园附近经营农家乐的90后小李，提起自己的“农家小院”心里美滋滋的。正是因为背靠秦岭，才有了许许多多像小李一样的村民足不出户就能发家致富。

　　但有些农家乐，却建在了水源地、河道边，甚至侵占林地、耕地，给秦岭生态环境保护带来了很大压力。今年，长安区针对农家乐经营活动中存在的突出问题，全面开展问题摸排和整治工作。

　　截至目前，共排查秦岭北麓农家乐1093户，已拆除侵占河道、林地、耕地243户中的202户，剩余41户正在加紧拆除；关停334户；整改规范516户，已全部通过初步验收。

　　同时，建立“只减不增、分级负责、长效管控”的管理机制，实施最严格的农家乐准入制度，推进农家乐向民宿转型升级。

　　从根本上管好秦岭把绿水青山变成金山银山

　　做好秦岭生态环境保护，必须建立健全长效机制。为此，长安区成立了生态环境保护委员会及秦岭生态环境保护和综合执法局，下设秦岭生态环境保护（青山保卫战）等6个专业工作组，逐层逐级传导压力和责任。设立1200余万元秦岭生态环境保护专项资金。

　　全区专职从事秦岭生态环境保护工作的人员达到340余人，沿山各街办分别配备50多名网格员、执法队员，承担秦岭生态保护任务。积极探索建立“点位到人”制度，整合秦岭北麓专职网格员、护林员、峪口保洁员及街办、村、组干部，对2127个违建点位，包抓点位，责任到人。

　　下一步，该区将认真践行“两山”理念、树牢正确政绩观的高度，把秦岭保护工作摆在经济社会发展首位，坚持“一改革两统筹”抓好秦岭生态环境保护，确保秦岭生态环境保护有人管、管到位。

　　周至县  加大生态保护和修复力度

　　周至县北濒渭水，南依秦岭，是西安的西大门，为千里秦岭最雄伟且资源丰富的一段。近年来，该县始终坚持“生态立县、生态名县”，积极创建国家生态样板县，加大生态保护和修复力度，确保周至秦岭北麓山青、水净、坡绿，还秦岭宁静、和谐、美丽。

　　生态修复植绿复绿全力守护绿水青山

　　秦岭，是关中城市群天然生态屏障，也是西安的重要水源地。如何更好地保护好生态环境？影响环境的各类矿山怎么处理？违建拆除和整治后该如何进行有效治理？周至县用实际行动给出了答案。

　　周至县永红林场石英矿开采时间久，对生态破坏严重，2014年，周至县对骆峪境内的开采矿山进行了强制关闭，同时组织专家对矿山进行勘察调查，编制了矿山地质环境恢复治理方案，按照生态环境保护要求，以自然恢复为主，人工干预为辅的原则投资186.69万元，进行了覆土复绿，总恢复治理面积4.7万平方米，覆绿面积3.5万平方米，植树5060棵。昔日黄土裸露、矿渣飞扬的矿场，如今已是百花齐放、绿草如茵的幽静山谷。今年7月，附近的村民通过在治理恢复后的矿场内养蜂，已挣到了第一笔收入。

　　2018年夏季，西安对秦岭北麓违建进行集中整治，周至县限时完成拆除违建和垃圾清理的同时，按照“拆除一处，绿化一处”的要求，及时安排人员进行植树复绿，经过66天的辛苦奋战，圆满完成了违建拆除点位复绿工作。总计平整土地20.6万平方米，绿化面积20.6万平方米，植树14.4万余株，种花种草2.7万平方米，砌筑挡土墙2597米。

　　在九峰镇耿峪沟采薇堂违建拆除复绿现场，满眼俊秀青翠犹如一张绿色的地毯铺满大地，2340棵1.2米的白皮松像一个个绿色卫士挺拔屹立整齐如一，与背后的青山融为一体。

　　2017年，周至县就完成了白马河至田峪河段的景观提升工程。2018年至今，环山路绿化景观工程楼观至马召段十个标段及“三化提升”特色节点两个标段（财神庙和凤凰岭）共栽植乔木23633棵，灌木草皮约118100平方米，灌木球1173株，竹类约7650平方米，硬化铺装约9300平方米。

　　守护大秦岭切实保护好西安的生命水源地

　　周至自然生态良好，全县森林覆盖率66.6%，境内15条河流年径流量10亿立方米，年向市区供水3.05亿立方米，是西安市主要饮用水源地和天然后花园。

　　在强化山区河道管理方面，周至县严格按照《陕西省河道管理条例》划分了黑河等河道堤防保护范围，明确黑河堤防保护范围为30米,田峪河、沙河、就峪河、耿峪河等四小河保护范围为堤外20米。同时，加强河道管理，坚持定期巡查，建立巡查台账，坚决制止在河道管理范围内乱采、乱挖、乱搭、乱建等违法行为。实施河道整治和堤防修复项目，增强河道行洪能力，改善水生态环境。

　　在加大水源地保护方面，周至县划定了三处饮用水水源地，分别为黑河水源地、田峪水源地、就峪水源地，承担着西安供水的重要任务。严格按照水源地保护相关规定，对田峪水源地、就峪水源地一级保护区均采用围网进行了防护，设置了标识牌和宣传牌，广泛开展水资源保护宣传活动，将秦岭北麓水源地保护区内所有村庄均纳入治理范围。

　　为强化水土保持工作，该县加强了对秦岭北麓水土流失易发区的监督检查，防止陡坡开垦、取土、挖沙、采石等行为，督促生态移民点办理水土保持方案。对在建重大建设项目的水土保持方案每年定期进行监督检查。

　　明年11月前限期关停退出水电站19座

　　秦岭北麓丰富的水资源，造就了一大批小水电站的建设。截至2017年12月底，周至县境内共有小水电站30座，按照市上要求，该县及时制定了秦岭生态环境保护区小水电站清理整治工作方案，有序推进小水电站清理整治。

　　对于秦岭生态环境保护区内小水电站，将依据《西安市秦岭生态环境保护条例》，位于限制开发区、适度开发区内具有合法建设审批手续，以发电为主要功能的小水电站，逐步关停退出和拆除，进行生态恢复。对于具有合法建设审批手续的综合利用水利工程附属小水电站，逐站进行生态整治提升，经验收合格后继续运行。违法建设的小水电站，必须立即关停退出，限期拆除，并实施生态恢复。

　　2018年，周至县按期完成田峪河水电站、西楼观2个水电站的拆除和覆绿工作，计划2019年11月前退出6座，2020年11月前限期关停退出电站19座，保留整改提升3座。

　　同时，结合实际，制定了三年生态修复实施方案，细化生态治理修复任务清单，分三年逐步开展环山路绿化美化工程，秦岭违建拆除生态修复，废弃矿山、砖瓦窑、土场治理恢复，开展秦岭保护区峪口治理和水生态治理，恢复秦岭自然环境生态功能，为野生动植物提供安全生存空间。

　　下一步，周至县将继续深化对秦岭“国家生态安全屏障”的认识，坚定工作信心，增强政治定力、思想定力、工作定力，改进工作作风，脚踏实地，抓铁有痕，持续用力地抓好生态文明建设，确保周至秦岭北麓山青、水净、坡绿，还秦岭宁静、和谐、美丽。

　　鄠邑区  加大保护力度让绿水青山永续

　　秦岭的秀美山水孕育了几千年的中华文明，成就了一方水土。今年以来，鄠邑区深入践行“两山”理念，坚持规划控山、网格管山、常态巡山、铁腕护山，加大秦岭生态环境保护，让绿水青山永续。

　　率先建立秦岭保护区大排查机制  

　　鄠邑区在全市沿山区县率先建立并实施了秦岭生态环境保护区大排查工作机制，成立了秦岭生态环境大排查工作领导小组，夯实了工作职责、明晰了工作流程、提高了处置效率，实现秦岭保护区违法违规行为快查快处，切实将各类破坏和危害秦岭生态环境的违法违规行为消除在萌芽状态。

　　同时不断加大完善网格互动机制，组织石井镇网格员协同区农家乐督导组对金龙峡区域农家乐进行验收。对巡查发现的相关问题第一时间上传秦岭生态保护网格化监管平台，不断加快打造“数字秦岭”，并经常组织秦岭保护区三、四级网格员进行业务培训。

　　为营造秦岭保护的良好氛围，鄠邑区积极开展宣传工作。今年2月15日，在首届“西安生态日”活动中，举行了“秦岭违建整治清零攻坚誓师行动”，举办了“讲政治、敢担当、改作风”专题教育暨“保护秦岭 爱我家园”讲述大会；3月5日，开展学雷锋志愿服务系列活动暨“保护秦岭 爱我家园”集中宣传。

　　确保秦岭生态环境突出问题整治无死角

　　为持之有效地保护好秦岭这一生态安全屏障，2018年6月起，鄠邑区对秦岭生态保护区内的乱搭乱建、乱排乱放、乱采乱挖、乱砍乱伐、乱捕乱猎等“五乱”展开集中整治，对排查出的疑似问题建立问题清单和整治台账，严格甄别认定，逐项进行整治，并取得明显成效。

　　在整治“乱搭乱建”方面，紧盯秦岭北麓生态环境问题， 2018年以来累计开展巡查检查585次，组织联合执法20次，拆除违建面积57万平方米、清运垃圾6690方；排查整治高冠峪、太平峪河道“四乱”问题 91处；清理环山旅游路两侧落地式广告牌12块、单立柱广告19块，拆除面积6000余平方米，拆除各类违规设置横条幅及布幔牌匾203处。

　　在整治“乱砍乱伐”方面，结合天然林保护工程，设立了20个管护站，夯实了林木管护工作责任。2017年以来，秦岭北麓范围内共查处办理林业行政案件51起，处罚相关责任人员35人，处罚相关村组、企业、单位9家，罚款79199.46元，补植树木2155株。

　　在整治“乱排乱放”方面，投资3520万元，对秦岭北麓32个行政村进行污水治理。对沿山农家乐390户进行全面排查，取缔农家乐16户，拆除侵占河道鱼池1座；秦岭保护区内7座小型水电站，已关停3座，计划2020年底前再关停和退出3座。实施甘峪水库水源地保护，关闭农家乐7户，搬迁住户4户，解决土地农业面源污染问题58.35亩，并在一级保护区内设立界标、宣传警示牌、隔离防护网、检查站，禁止游客及车辆进入水源地保护区。

　　在整治“乱采乱挖”方面，先后关闭郭家山白云石矿等10个探矿权和采矿权，剩余4个采矿权正在有序实施退出。在整治“乱捕乱猎”方面，共办理刑事案件6起，抓获犯罪嫌疑人6人，刑事拘留1人，批捕1人；查获野生动物212头（只）。

　　秦岭北麓鄠邑段完成生态保护红线划定

　　鄠邑区生态保护红线面积约为481.01平方千米，约占全区国土面积的37.60%，集中分布在南部秦岭地区，最低海拔1200米。作为全省生态红线划定试点区，2018年11月，该区委托第三方完成了秦岭北麓生态保护红线划定工作，设立294个实物界桩和502个电子界桩，18个标识牌。

　　水土保持方面，先后实施了秦岭北麓环山公路沿线生态长廊水土保持示范区项目、潭峪沟水保生态治理工程、神水峪水土保持生态长廓工程、甘峪水库水源水保工程造价，共治理水土流失面积29.75平方公里；组织实施了涝峪黑虎咀滑坡、太平口滑坡、石井赵家地滑坡、金峰寺滑坡及涝峪纸房学校崩塌等应急治理工程项目。

　　水源地保护方面，持续加大秦岭北麓取用水和排污排查力度，对涝河、太平河等河流上游乱挖砂石行为坚决予以取缔。制订水库大坝安全管理制度等一系列制度，建立库区监控系统，强化日常巡查，及时发现、处理、上报对影响秦岭范围内水环境安全的事件。

　　在森林资源保护方面，坚持凭证采伐，完善林木采伐管理措施，坚决打击查处超限额、超计划和无证采伐林木的行为。今年以来，共查处办理林业行政案件14起，处罚相关责任人员16人，罚款97100元，补植树木80株。

　　下一步，鄠邑区将持续提升政治站位，扎实做好秦岭“五乱”整治后续工作。严格把握工作标准，切实做到思想不放松、标准不降低、力度不减弱，坚决依法依规进行整改。强化后续督导检查，重点围绕垃圾清运、复植复绿、土地收回等工作进行定期督查，发现问题、及时督促整改，避免回潮和反复。同时，坚持规划控山、网格管山、常态巡山、铁腕护山，通过这些举措和长效机制的建立落实，真正还秦岭以宁静、和谐、美丽。

来源：西安日报